《关于结建人防工程产权制度改革的实施意见》（征求意见稿）社会稳定风险评估公众参与公告

根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）、中共中央办公厅 国务院办公厅《印发〈关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）〉的通知》（中办发〔2012〕2号），及《山东省重大行政决策程序规定》（山东省人民政府令第336号）、《日照市重大决策社会稳定风险评估办法》（日办发〔2013〕5号）等政策规定，《关于结建人防工程产权制度改革的实施意见》（征求意见稿）正在开展社会稳定风险评估工作，现结合项目最新情况将项目概况、项目社会稳定风险评估工作安排，以及项目公众参与情况进行公告。

一、项目概要

项目名称：《关于结建人防工程产权制度改革的实施意见》（征求意见稿）

委托单位：日照市人防资产运营集团有限公司

政策主要内容：将人防工程建设规划纳入国土空间规划，将人防设施配置指标纳入城市建设用地规划条件；按照“增量确权在先、存量改革在后”“存量成熟一个、确权一个”的分步实施思路，明确主城区范围内的结建人防工程及独享的口部建筑产权归国家所有。对于之前已取得土地的结建人防工程以划拨或协议出让方式，登记到政府指定的产权人名下，开发建设单位或管理机构享有使用收益等权利，并承担维护管理等责任。

二、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容

在满足国家、省、市有关社会稳定风险评估要求的前提下，对日照市《关于结建人防工程产权制度改革的实施意见》（征求意见稿）重大政策的合法性、合理性、可行性、可控性进行社会稳定风险分析。以项目的合法性、项目所在地周边的人防工程现状和社会环境状况，以及项目实施给当地经济社会带来的影响、利益相关者对该政策实施的意见和诉求、项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度、媒体对拟决策事项实施的态度、同类项目曾引发的社会稳定风险等方面展开重点风险调查，在风险调查的基础上，通过分析预测各类风险因素，确定决策事项的风险等级，针对项目存在的风险因素，提出降低风险等级的措施和方案。

三、征求公众意见的主要事项

征求意见对象为政策下达区域内及可能受政策落实影响的单位、组织和个人，征求可能受政策影响的对象对本政策的态度、意见及建议，对本次公众意见调查工作的建议。

四、公众提出意见的主要方式和起止时间

公众提出意见的主要方式：可以通过网络、电话、电子邮件、信函等方式向组织单位或者社会稳风险评估评价单位提交意见。公示时间为公示信息发出7个工作日内。

五、联系方式

组织单位：日照市人防资产运营集团

项目联系人：闫宸     联系电话：0633-7667002

社会稳定风险分析评估单位：山东衡泰工程咨询有限公司

联系人：郭飞飞       联系电话：0633-2288158            Email：957001418@qq.com

2022年2月24日