日照市人防资产运营集团有限公司防汛防台风应急预案

一、编制目的

为了确保日照市人防资产运营集团有限公司（以下简称集团公司）安全目标的实现，有效预防、减少暴雨、洪水、台风等自然灾害（以下简称汛情），提高灾害发生后的应急处理能力，减少损害，在汛情预报发布后能够高效、有序地做好预防、预警工作，在灾害发生后能够高效、有序地展开防洪救灾活动，特制定本预案。

二、编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规及相关文件。

2.日照城投集团相关文件通知的要求。

三、适用范围

适用于集团公司汛情应急处置工作。

四、工作原则

1.集团公司是实施应急处置的责任主体，独立启动和组织实施汛情防范和处置预案。

2.坚持“以人为本，预防为主；快速反应，协同应对；全力救援，控制态势；降低损失；恢复生产”的应急救援原则。   

3.各子公司在各自负责的项目发生汛情灾害时，有权采取紧急处置措施。当各子公司的应急救援人力、物力、设备不能满足救援需要时，集团公司有权对各子公司的防洪物资实施统一调用。

4、当汛情灾害超出指挥部处置能力时，立即向日照城投集团应急救援领导小组和有关职能部门汇报，并向其进行社会求救。

5.各子公司要进一步强化全员防洪、科学防洪和常态化防洪意识，将物防、技防和人防三者很好地结合起来；要建立防汛防台常态管理机制，切实加强夜间、雨中、雨后等关键时段、关键地段的防范；要加强组织指挥，加强汛期检查，各子公司主要负责人、兼职安全员要对重点部位加密巡查，全面检查防洪措施的落实情况，及时发现和消除防洪安全隐患。

五、应急指挥机构及职责

（一）防汛防台应急领导指挥部

成立集团公司防汛防台应急领导指挥部，由党委书记、总经理任指挥长，班子成员任副指挥长，各部室、子公司负责人任成员。

具体职责：

1.负责防洪、防汛、抗洪抢险、救灾工作的全面领导，协调和指挥；

2.负责抗洪抢险、救灾的物资准备；

3.负责抗洪抢险中所需资金的保障工作；

4.负责气象信息的及时传达、做好防洪、防汛工作；

5.负责向上级部门报告、组织抢险救灾工作的善后处理；

6.负责上级赋予的其他工作。

（二）防汛防台应急领导指挥部办公室

指挥部办公室设在资产运营部，组织本《预案》的演练，对演练中暴露的问题及时进行本《预案》的修订、补充和完善。接到汛情报告后，要立即向指挥部领导报告，组织协调有关部门按照应急预案迅速开展抢险；根据汛情发生状态，统一部署应急预案的实施；随时掌握汛情的发生情报；按照应急领导指挥部指令，及时将相关命令信息通知各工作小组，按照有关程序，适时将汛情抢险和调查情况进行上报或通报。

（三）各专项小组

1.信息收集与报送组：

组   长: 丁元宾

组   员: 公涛、闫宸

负责掌握和传达上级各类防汛、防台通知、信息，负责撰写、审核对外发布防汛防台的信息。

2.抢险救援组：

组   长：安勇

组   员：朱施桦、陈丹妮、安杰阳、丁锋

负责现场指挥、抢险组织，组织指挥前方救援，反馈现场信息，及时向应急领导指挥部报告，如来不及报告可先行处理后报告。

下设5个抢险队，具体任务划分见附件1。

3.物资设备供应和后勤保障组：

组   长：唐任晓

组   员：刘加强、许玉辉、公涛

调有关部门应急指挥通讯系统、提供各类应急设备和救险物资，安排好抢险人员的膳食，确保抢险工作的顺利进行。

4.安全事故调查组：

组   长：唐任晓

组   员：杨明、许玉辉

若抢险过程中发生安全生产事故，由安全事故调查组组织开展事故调查工作，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失等情况。确定事故责任，并严格按照“四不放过”原则，提出事故处理意见和防范措施的建议，在规定时间内出具事故调查报告。

六、防洪检查

各小组和小队要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查控制制度，安排专人分工负责,对现场的设施、设备、施工用电等项目进行重点检查和监控。包括但不限于以下几点（各子公司结合实际情况参照执行）：

1.提前检查疏通地面和屋面排水沟，检查排水主管与市政管网接口，保证畅通；

2.检查排污水泵，保证重要位置(发电机房、水泵房、配电房)等位置的污水泵能够自动运行；

3.检修备用发电机和控制线路，保证应急电源的安全可靠；

4.检查手电筒的完好，检查设备机房应急照明；

5.检查建筑物避雷系统；

6.检查外墙立面，通知住户，整理阳台、屋顶花园、清理高空搁置物，雨棚；

7.修剪建筑物大树枯枝、虫害严重的树枝；

8.确定应急情况车辆和人员的疏散路线和位置；

9.项目固定专人，每天定时收看当地天气预报，并将重要信息及时上报项目负责人。

七、应急响应原则

1.快速反应原则：汛情处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。发现汛情必须在第一时间向指挥部领导和办公室报告。

2.先期处置原则：一旦发生汛情，应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，避免财产损失。

3.统一指挥原则：发生重大汛情后，由应急领导指挥部全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对防汛防台的统一指挥，保证处置工作的统一高效。

4.协调作战原则：各子公司在领导指挥部的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好汛情的应急处置和抢险救援。

八、响应程序

1.应急领导指挥部办公室接到汛情信息报告后，立即上报应急领导指挥部，应急领导指挥部宣布启动本预案，并立即通知领导指挥部全体成员进入应急状态，进一步明确各级人员工作职责。

2.应急领导指挥部根据汛情应急工作的需要，调派应急抢险小组，赶赴现场，参与现场协调应急抢险工作。

3.汛情发生后，应急抢险小组应立即请示领导小组办公室同意后向领导指挥部报告汛情情况。

4.各应急小组应随时保持与应急领导指挥部办公室的联系。

九、处置措施

1.普通汛情应急

（1）指挥部办公室和信息收集与报送组要加强与上级防汛部门沟通，加强汛情监测预报。

（2）根据集团公司实际情况，应急领导指挥部办公室对各部门、各项目提出防汛要求。

（3）各小组采取措施，保障防汛系统的联络畅通。

（4）应急抢险组对抢险救灾的各项准备工作进行督促，检查落实情况。

2.重大汛情应急

（1）在接上级重大汛情应急通知后，汛情涉及的各小组快速集中，如何迅速投入到防汛抢险的工作。

（2）应急抢险队要组织力量做好负责区域的抢险工作，采取有利措施，保障责任区域的防汛安全。

（3）信息收集与报送组了解灾情，做好宣传工作，平息谣传、误传，保持社会稳定。并将防汛情况报上级应急指挥部门。信息报送内容包括：灾害发生的时间、地点、雨情、水清、灾害、处置情况、现场图片（像）等。

现场应急抢险人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，确保自身安全。

十一、后期处置

1.抢险完毕后，及时将抢险剩余材料清理、点收入账、冲减支出，做到工完料净。

2.财务部对造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报指挥部，经领导审核后,按程序上报城投集团应应急指挥部。

3.应急响应行动结束后10日内，指挥部办公室对应急抢险进行总结并将评估报告报集团公司应急领导指挥部。主要内容包括以下内容：

（1）防汛基本概况；

（2）主要抢险过程。包括抢险组织、抢险工作量、参加部门、单位，采取的方案，所使用人力、机具、材料，抢险时间、费用，调动社会资源、舆论控制、处置效果等；

（3）存在的问题，应汲取的经验教训，改进意见。

十二、奖励

根据日照城投集团和集团公司的有关规定给予表彰奖励：

1.认真执行汛期安全检查措施，防止重大事故者；

2.坚持巡守检查，遇到险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；

3.在执行抗洪抢险任务时，组织严密、指挥得当、防护得力、奋力抢险、完成任务出色者；

4.及时测报水情、雨情，迅速传递情报，克服困难抢险测洪，及时供应防洪抢险物资等，减轻灾害损失成效显著者；

5.有关其他特殊贡献，成绩显著者。

十三、处罚

有下列行为之一者，视情节和危害后果，将给与相应处罚，并追究相关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.拒不执行经批准的应急方案，或者拒不执行调度方案、防洪抢险指令者；

2.玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者；

3.挪用、盗窃、贪污防洪物资或钱款者。

日照市人防资产运营集团有限公司

2022年6月9日